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電子作業票、特殊作業管理政策法規要求匯總
2023-09-21
電子作業票是?;a企業安全生產信息化轉型的重要一環,相關法律法規對化工廠特殊作業管理和電子作業票系統建設提出了嚴格要求,下面我們對相關政策法規做簡單梳理匯總。

《危險化學品企業特殊作業安全規范》(GB 30871-2022)

動火、進入受限空間等危險化學品企業特殊作業過程事故易發、多發,是危險化學品企業管理的難點、痛點、重點。
《危險化學品企業特殊作業安全規范》是?;纷鳂I管理最重要的國家標準之一,化工企業需要嚴格依照該標準開展特殊作業管理。
去年3月,應急管理部組織修訂的國家標準《危險化學品企業特殊作業安全規范》(GB 30871-2022)已正式發布,并于去年10月1日實施。
此次修訂主要是突出動火、進入受限空間作業等安全風險大的重點環節,明確了特級動火范圍,規定了特級動火需采集視頻圖像、進入受限空間作業需連續檢測氣體濃度、監護人員需經培訓取證等要求,并對作業票管理進一步做了優化細化。同時,根據《強制性國家標準管理辦法》要求,修訂后的技術要求由原來的部分條款強制調整為全部強制,適用范圍調整為生產、經營(帶儲存)危險化學品的企業和化工及醫藥企業,進一步明確了上述企業在其生產區域內進行特殊作業執行標準的要求。

《“工業互聯網+?;踩a”試點建設方案》

《“工業互聯網+?;踩a”試點建設方案》,即應急廳〔2021〕27號文。該方案對作業許可和作業過程管理提出相關要求,要求將動火作業、受限空間作業、臨時用電作業等特殊作業審批許可條件條目化、電子化、流程化,實現特殊作業申請、審查、許可、監護、驗收全流程信息化、規范化、程序化管理。

危險化學品企業安全風險智能化管控平臺建設指南(試行)

去年初,應急管理部辦公廳印發《化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南(試行)》和《危險化學品企業安全風險智能化管控平臺建設指南(試行)》,應急廳〔2022〕5號文,要求化工園區和涉及重大危險源的取得危險化學品安全生產、使用許可證的企業應參照上述指南,全面開展平臺建設,其他有關企業要結合實際,建設相關功能,提升安全風險防控能力。
《危險化學品企業安全風險智能化管控平臺建設指南(試行)》明確要求,企業建設特殊作業許可與作業過程管理系統,將特殊作業審批許可條件條目化、電子化、流程化,并通過信息化手段對作業全流程進行過程痕跡管理,從而實現特殊作業申請、預約、審查、安全條件確認、許可、監護、驗收全流程信息化、規范化、程序化管理,支持同園區及上級監管部門的數據互通。
《化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南(試行)》要求建立用于園區內企業特殊作業的報備、統計分析、線上抽查檢查的特殊作業管理系統,有效防范化解特殊作業安全風險。

地方性政策文件

《江蘇省化工企業安全生產信息化管理平臺建設基本要求(試行)》

2019年,江蘇省應急廳印發《江蘇省化工企業安全生產信息化管理平臺建設基本要求(試行)》,即蘇應急〔2019〕88號文。
88號文對江蘇省?;髽I安全生產管理信息化管理平臺提出嚴格要求,詳細規定了系統具體功能點、數據標準和建成時間。
其中,作業安全管理要求:
a)從業條件管理:應具備對危化品生產企業主要危險作業崗位操作人員的基本從業條件進行管理等功能;
b)作業證管理:應具備對作業人員證書、承包商相關方的資質、外來人員證書管理等功能。
c)作業許可管理:須包括安全風險分析、安全技術措施、應急處置等內容,主要實現作業許可的在線預審、記錄、跟蹤查詢和閉環管理等功能。
今年3月,江蘇省應急廳又專門編制了《危險化學品企業特殊作業票證填寫注意事項》,明確要求,2023年6月1日起,所有重大危險源企業全部實行特殊作業票線上辦理,采用特殊作業電子票

山東《全省危險化學品安全生產信息化建設與應用工作方案(2021-2022年)》

l2021年9月22號,山東省應急管理廳印發《全省危險化學品安全生產信息化建設與應用工作方案(2021-2022年)》 的通知,即魯應急字〔2021〕107 號文,依據應急部27號內容,對“7項” 應用具體功能提出建設要求與指南。
方案明確,推廣應用特殊作業全過程信息化管理和視頻監控系統。
企業采用信息化技術,對動火、受限空間、盲板抽堵、高處、吊裝、臨時用電、動土、斷路等特殊作業的申請、審查、許可、監護、驗收等全過程實行信息化管理,應用視頻監控設備對作業全過程進行實時監控和視頻存儲,還可應用智能視頻監控系統對作業過程異常狀態進行智能分析、監測報警,應用人員定位系統輔助安全措施的現場確認、監護人員的在崗在位等,實現特殊作業全過程的規范化、程序化管理。
按要求將作業類型、地點、時間、電子作業票等相關數據,交換至山東省危險化學品安全生產風險監測預警系統。
作業管理是危化企業安全生產管理的一項主要措施,對具有明顯風險的作業實施作業許可管理,明確工作程序和控制準則,對施工人員進行安全交底和安全教育,并對作業過程進行監督,以信息化保障安全生產,是政府監管和企業安全生產管理的重中之重。
相關法律法規和各地政府出臺文件十分之多,從各個層面對特殊作業管理和電子作業票系統建設做出明確規范,限于篇幅,此處不再一一贅述。
工智道作業管理系統匹配應急27號文、江蘇88號文、山東107號文等相關政策文件建設指南中系統總體設計要求,滿足企業現場辦票標準化、辦票過程可視化、管理執行規范化,除文中規定必建場景,工智道作業管理系統與其他功能模塊實現互聯互通,滿足企業日常作業票管理需求的同時提升其未來應用,真正提升企業管理能力。
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